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ag真人手机投注:近日,中共中央办公厅、国务院办公厅发文《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》(中办发〔2018〕64号,以下简称《指导意见》)。《指导意见》,以习近平中国特色社会主义新时代为指导,立足党和国家事业的全面发展,适应我国环境发展的新的历史方位,迎合人民群众对美好生活的向往,对生态环境保护行政执法综合改革进行了全面规划和系统部署,是建设生态环境保护执法队伍铁军、推进我国生态环境治理体系和管理能力现代化的纲领性文件。

1.充分解读《指导意见》最重要的意义。《指导意见》是党中央、国务院第一个专门部署生态环境保护执法人员的政策文件,体现了党中央、国务院对生态环境保护执法人员的高度重视,对于克服当前的体制性、体制性障碍,促进生态环境保护的发展具有根本性和深远的意义。

深化生态环境保护综合行政执法改革,是立足当前、着眼未来、与污染作斗争、建设美丽中国的客观需要。中国共产党第十九次全国代表大会明确了新时期发展中国特色社会主义的战略决策,对加强生态文明建设做出了最重要的部署。要构建这些战略目标和任务,一个高效有力的生态环境执法人员体系是必不可少的。

目前,生态环境保护执法人员的机构设置和制度保障过于完善,权力制约和监督机制过于完备,职责重叠、权责僵化,基层执法人员的职责和能力没有得到赋予等突出问题亟待解决。深化生态环境保护综合行政执法改革,就是要整合污染防治和生态维护执法人员的职责和队伍,统ag真人手机投注|首页一实施生态环境保护执法人员,合理配置执法人员队伍,避免制度和机制的弊端。改革既要立足当下,又要为污染防治保驾护航,创造美好未来,构建服务美丽中国建设、全面推进生态文明建设的组织架构和管理体系,构建人与自然发展的现代化新格局和更加完整的生态文明体系。深化生态环境保护综合行政执法改革,是整合管理、优化服务、完善和发展最严格生态环境法律体系的必然选择。

中国共产党第十九次全国代表大会拒绝,坚决推进法治,严格规范公平文明执法,实行最严格的生态环境保护制度,全力预防和惩治不道德破坏生态环境的行为。十九届三中全会拒绝,完成执法人员程序,严格执法责任,加强执法监督。深化生态环境保护综合行政执法改革,就是要注重依法行政和执法,推进机构、职能、权限、程序和责任的法制化,把执法人员的各项活动纳入法治轨道。

也就是说,要适应拒绝环境“放服”改革,加强源头管理、过程控制和末端问责,优化和完善执法人员方式,严格禁止“一刀切”,有监督标准,有执法人员依据,讲
要科学设置机构,优化职能,协调权责,强化监管,高效运行,构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的生态环境治理体系,实现生态环境治理能力现代化。2.准确拒绝《指导意见》的部署,扎根《指导意见》的国情和社会条件。针对目前基层执法人员中不存在的突出问题,明确提出加强和改进地方执法人员的整体拒绝、重点任务、规范管理和组织实施。

要准确理解和做好《指导意见》精神,推动改革有序推进,创造性地完善生态环境治理体系。首先,我们必须深刻理解改革的总体背景。《指导意见》明确提出全面拒绝整合参与生态环境保护的执法人员的职能,专业整合执法人员的资源和力量,推动建立生态环境保护综合执法队伍,以依法行政体系权责统一、权限统一、效率统一为目标,着力加强执法人员的统一性、权威性和有效性,坚决全面领导党,优化协调和效率,全面依法行政,专门咨询和推进。

到2020年,基本建立责任明确、界限清晰、行为规范、运行有力、高效、充满活力的综合行政执法体系和生态环境保护体系。第二,要全面落实改革的主要任务。《指导意见》明确提出了三大任务,即责任整合、团队重建和权力划分。

职责整合:实现“统分结合”,生态环境保护综合执法队伍依法统一行使参与污染防治和生态维护的执法人员职责,行业管理部门依法遵守生态环境保护“一岗两责”。团队的重组要做到“责任与能力”的良好整合。改革中不要实时实施责任整合和编制,团队重组要与人员直接管理同步进行;全面推进执法人员标准化建设。权责分离,应该是“收”与“敲”的良好结合。

县级生态环境分局下放到区市,实行“局队合一”。执法人员的工作重点已经放松,市、县两级执法人员组织分享和澄清了有关执法人员的事项。

第三,要着力加强执法人员的规范化管理。《指导意见》明确提出了规范生态环境保护综合行政执法的权力和程序、完善监管、加强同步和创新方式等改革任务。

要全面识别、规范和精简执法人员的事项,建立权责表,对尽职和失职行为进行问责。要全面落实行政执法责任制,加强层级监督和外部监督,尽量避免违法者的人为干预,确保行政执法权不越位、不良、不缺位。

要加强生态环境保护执法人员与其他领域综合执法队伍的协调,明确权责界限,增强执法人员的同步性,推进信息共享,形成执法人员的合力;完善行政执法和司法会议机制,加大对生态腐败的打击力度
要充分发挥中央和地方的积极性,统筹规划、统一部署、统一实施,兼顾机构规范、组织管理、人员配备和执法人员保障等改革问题,负责省级以下环保机构执法人员监督管理横向管理体制改革、地方机构改革和其他四个领域综合执法改革。希望地方和基层政府结合实际,因地制宜,积极探索、实施、稳定和提高基层政府生态环境监管执法人员的能力。

第三,坚决稳步推进实施。我们要认真落实中央确定的改革方案,大踏步前进。加强思想政治工作,有关部门和个人要冷静认真地宣传了解,答疑解惑,做到思想上无内乱,队伍不骑侍郎,胆子减小,新杨家机制人事接管平稳尽快做好。

要做好改革过渡期工作,参与污染防治和生态维护的执法人员工作仍由原部门和机构分担,确保机构改革和日常工作正确。深化党和国家的机构改革是一场深刻的变革。

我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻落实《指导意见》号决议,希望建设一支政治强、能力低、作风软、不敢担当、特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护执法队伍,为反污染保驾护航。|ag真人手机投注。

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